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中共中國尊龙现金娱乐下载一下集團有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-03-21    信息来源: 中央纪委国家监委网站

    根据党中央统一部署,2019年3月28日至6月15日,中央第九巡视组对中國尊龙现金娱乐下载一下集團有限公司(以下简称尊龙现金娱乐下载一下)党组进行了常规巡视。7月22日,中央巡视组向尊龙现金娱乐下载一下党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  尊龙现金娱乐下载一下党组认为,中央巡视组反馈的意见实事求是、客观准确,指出的问题严肃中肯、切中要害,提出的整改意见针对性强、指导性强,党组诚恳接受、坚决落实。认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,对反馈问题进行认真整改,是尊龙现金娱乐下载一下当前和今后一个时期的重要政治任务,尊龙现金娱乐下载一下党组高度重视、严肃对待,把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合融合,所反馈的全部问题要依规依纪依法逐一整改到位,扎实做好巡视“后半篇文章”。通过巡视整改,有力促进了尊龙现金娱乐下载一下經營管理和科研生产任务顺利开展,改革发展保持良好态势,实现了“两不误、两促进”。

  一、堅決貫徹黨中央要求,切實履行主體責任,把巡視整改作爲重大政治任務抓好抓實

  (一)提高政治站位,周密部署安排,切實扛起巡視整改政治責任

  巡視意見反饋後,尊龙现金娱乐下载一下黨組深刻學習領會習近平總書記聽取中央第三輪巡視綜合情況彙報時的重要講話精神,認真貫徹落實趙樂際同志在十九屆中央第四輪巡視工作動員部署會上講話精神以及楊曉渡同志在向國務院國資委黨委反饋巡視情況會議上的有關部署。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題和審計發現問題,對照中央巡視反饋問題,壓實政治責任,堅持突出政治標准和政治要求,從政治層面分析巡視反饋的業務問題、從業務問題查找政治偏差,堅持實事求是,注重“靶向治療”,研究制定了《關于中央第九巡視組巡視尊龙现金娱乐下载一下黨組反饋問題整改工作安排》以及黨組巡視工作專項檢查、選人用人專項檢查反饋問題整改工作安排,堅持黨組和班子成員從自身查起、改起,以上率下,全面審視領導幹部的政治立場、政治態度、政治擔當,切實克服整改中的形式主義、官僚主義,自覺對標對表、及時校准偏差,發揮巡視監督政治導向作用,以“求真務實、實事求是”的態度抓好巡視整改的政治任務。

  (二)加強組織領導,落細落實任務,以“四責協同”機制推動整改落實

  巡視意見反饋後,尊龙现金娱乐下载一下黨組及時成立了巡視整改工作領導小組和工作機構,由黨組書記、董事長擔任領導小組組長,黨組副書記和紀檢監察組組長擔任副組長,其他黨組成員、總部各部門負責人擔任領導小組成員,明確了黨組巡視整改主體責任、黨組書記第一責任、紀檢監察組監督責任和班子成員“一崗雙責”的“四責協同”機制,全體黨組成員切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,能改的馬上整改、立行立改,一時不能整改到位的,有計劃有步驟持續推進,不折不扣抓好整改落實。其中,黨組書記全面履行巡視整改第一責任人責任,對整改工作直接部署、直接落實,重要事項直接協調、直接督辦,先後8次主持召開黨組會,帶領黨組深刻學習領會習近平總書記重要講話和指示批示精神,研究部署和推進巡視整改工作,從黨和國家事業全局、從鞏固黨執政的重要政治基礎和物質基礎的戰略高度,以最堅決的態度、最堅定的決心、最果斷的措施、最有力的手段、最務實的作風狠抓整改。

  在黨組的統一部署下,尊龙现金娱乐下载一下建立實施了整改“周報”制度,每周定期梳理檢查整改進展。在每月召開總部部門負責人聯席會上,研究巡視整改推進情況並提出工作要求。在尊龙现金娱乐下载一下黨委書記三季度例會上,對巡視整改階段情況進行通報並對所屬二級單位黨委提出整改工作明確要求,層層傳導整改壓力。十九屆中央第四輪巡視工作部署會、全國幹部監督工作會和中管企業巡視整改推進會後,黨組迅速傳達學習會議精神,對巡視整改工作再動員再部署再督促。10月16日,尊龙现金娱乐下载一下黨組召開巡視整改工作推進會,逐條逐項分析研究整改措施落實情況,討論解決整改工作中存在的問題,堅決把巡視反饋的個性問題和共性問題都整改落實到位。11月3日,尊龙现金娱乐下载一下黨組召開黨組擴大會,會上聽取了中央巡視整改推進情況並對後續工作進行了安排部署。12月13日,尊龙现金娱乐下载一下黨組召開專題會議再次學習領會習近平總書記聽取中央第三輪巡視情況彙報時的重要講話精神,研究制定貫徹落實國資委黨委《關于持續做好巡視整改工作有關事項的通知》精神工作方案,堅持標准不降、力度不減,持續推進巡視整改工作。在黨組帶領下,所屬各二級單位黨委也迅速行動、認真落實主體責任、加強對本單位有關問題整改工作的組織領導,形成了自上而下、覆蓋全集團的巡視整改工作體系。

  (三)逐項對標分析,細化“三個清單”,全力確保整改措施落實到位

  針對中央巡視組反饋的四個方面12條問題,黨組組織班子成員和總部各部門逐條逐項研究分析,結合實際研究形成了整改工作的“問題清單、任務清單、責任清單”,及時印發了《中央第九巡視組巡視反饋問題整改“三個清單”暨整改工作方案》,共制定整改措施(任務)97項,明確了完成形式、整改時限,落實責任到人。其中,黨組書記負責整改的全面工作並親自主抓貫徹落實履行主體責任不到位、黨建工作責任落地不實等問題的整改,其他黨組成員根據職責分工分別牽頭推動相關整改任務的落實。在黨組書記的提議下,按照“國有企業、軍工企業、航天事業、集團公司、專業領域”五個層次,系統梳理習近平總書記重要指示批示落實情況,建立台賬,專人盯辦,及時更新進展情況,形成了貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示的工作機制。對巡視專項檢查、選人用人專項檢查反饋的問題,也成立了整改專項工作組,並分別制定了整改工作方案,與中央巡視反饋問題整改統籌實施、一體落實、有序推進。同時,要求所屬各單位黨委對照中央巡視反饋問題主動認領、徹底整改、舉一反三,形成上下聯動、全系統抓整改的整體合力。

  (四)強化監督檢查,嚴肅追責問責,確保整改工作取得實效

  黨組認爲,習近平總書記指出的、關注的共性問題,就是巡視整改要解決的最重要的問題;巡視組反饋的所有問題,都是要認真對待徹底解決的問題。爲此,黨組和各級黨組織從央企肩負的責任使命出發,重點聚焦:學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署、履行全面從嚴治黨責任、落實黨建工作責任、落實整改責任,防範化解重大風險、加強廉潔從業、應對人才流失等方面問題的整改,並組織加強監督檢查。

  爲進一步明確監督責任,發揮監督效能,黨組組織修訂了《尊龙现金娱乐下载一下黨建工作考核評價辦法》,將中央巡視整改情況作爲對所屬單位黨建工作考核的重要內容。修訂了《尊龙现金娱乐下载一下黨組巡視工作辦法》,明確紀檢監察機構和組織人事部門加強對巡視整改工作的日常監督。在開展內部巡視工作中,把中央巡視反饋問題作爲重點檢查內容,發現問題及時糾正。同時,黨組堅決支持紀檢監察組履行巡視整改監督推動職責,紀檢監察組緊盯巡視整改重點任務和突出問題,制定了12項監督措施,建立了監督工作台賬和重點監督的問題清單並定期對照檢查,組織對三、四級單位開展巡視整改情況進行了現場監督檢查。加大巡視整改期間的監督執紀問責力度,深入調查核實巡視移交的問題線索,對負有領導責任的相關人員嚴肅追責問責。制定了《尊龙现金娱乐下载一下違規違紀違法案例通報工作辦法(試行)》,後續還將對巡視反饋問題查處的典型案例進行公開通報曝光,增強警示震懾作用,維護黨中央權威,維護巡視工作的嚴肅性和公信力。

  二、倒排工作計劃,狠抓措施落地,確保巡視整改取得重要階段性成果

  根據整改工作方案,截至目前,尊龙现金娱乐下载一下黨組針對中央巡視組反饋問題制定的97項整改措施,均按計劃完成或完成階段性整改。巡視整改工作取得了重要階段性成果。

  (一)壓實政治責任,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署

  1.聚焦做優做強主業。

  一是認真履行“強軍首責”,加快裝備體系化建設。組織深入貫徹習近平強軍思想,落實習近平總書記系列重要講話精神,聚焦“能打仗、打勝仗”的強軍目標,高質量完成年度科研生産任務。突出工作重點和主線,對年度任務目標進行再分解、責任再落實、措施再完善,全力以赴打好“十三五”規劃落實攻堅戰。按照尊龙现金娱乐下载一下“十四五”規劃總體工作方案,全面開展規劃論證,積極做好謀篇布局。圓滿完成慶祝中華人民共和國成立70周年閱兵裝備保障與慶祝活動保障工作。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,反思剖析科研生産中存在的突出問題,召開專題會議,進一步統一思想,提高認識,動員部署後續工作。全面實施基于模型的系統工程,科學系統提升研制水平和能力。

  二是堅持突出主業,加強收並購工作管控。進一步強化“高科技、小規模、補短板或加長板、控風險”的投資並購原則,通過規劃論證、制度修訂、項目審查、工作協調等多種方式推動落實。聚焦主責主業,突出“強軍首責”,進一步強化全集團五大主業板塊的業務布局。同時,結合全級次“十四五”規劃論證工作,加強對所屬單位主業定位的指導和審查。完善制度體系建設,將“堅持突出主業,優先投向軍品主業,嚴格控制非主業投資”的要求納入尊龙现金娱乐下载一下投資管理制度要求,進一步加大並長期堅持對收並購項目主業和對主業支撐必要性的審查力度,強調突出投資與主業經營發展方向的協同性,突出對軍品主業與軍工業務的支撐作用。

  三是調整優化考核指標,強化不合規貿易管控。落實國資委考核導向,引導所屬單位加大研發投入,關注發展産業短板和技術瓶頸問題,提高核心競爭力,在保持當前經營業績考核體系框架基本穩定的基礎上,聚焦工作重點,補充完善了《尊龙现金娱乐下载一下經營業績考核辦法》。將利潤總額考核調整爲淨利潤考核,落實淨利潤加回研發費用的考核導向;將技術投入比率作爲特定考核項實施考核。落實尊龙现金娱乐下载一下“五個一”工作要求,加強對部分預計完成經營計劃較差單位的協調指導力度,成立現場幫扶組,深入一線協調解決具體問題,推動完成全年任務。印發《關于進一步強化和規範尊龙现金娱乐下载一下國內民品貿易業務管理的通知》和《尊龙现金娱乐下载一下國內民品貿易專項風險化解工作方案》,規範業務管理。組織對國內民品貿易業務進行檢查,針對發現的問題提出整改要求並督導落實。將收入確認和貿易業務作爲各類審計關注的重點,切實提高各級領導責任意識、風險意識和合規意識。

  2.充分發揮黨組“把方向、管大局、保落實”作用。

  指導督促下屬單位嚴格落實黨組織研究討論重大問題前置程序要求。完成了對尊龙现金娱乐下载一下“三重一大”決策制度實施辦法和決策事項清單的全面修訂,進一步明確各決策事項的程序、主體、權限等內容。強化對所屬各單位決策規則、權限、過程、內容等事項的在線監控,完成尊龙现金娱乐下载一下“三重一大”決策運行監管系統的軟件開發,實現了全級次法人單位全覆蓋。組織各單位開展自查和舉一反三工作,全面落實重大決策事項黨組織研究討論前置程序。將“三重一大”決策管理納入2020年領導幹部培訓課程,同時通過黨建工作考核、內部巡視、審計等途徑,加強對各單位執行“三重一大”制度的監督檢查,規範決策行爲。

  3.全力推進落實國企改革部署。

  加大研究指導推動改革力度,深入徹底開展有關混改、處僵治困工作。尊龙现金娱乐下载一下組織相關單位切實落實主體責任,制定具體工作分解計劃,倒排時間節點,督促指導加快推進增資引戰工作,2019年9月增資引戰項目正式進場挂牌;2019年12月完成增資引戰後的工商變更,順利完成混改任務;積極組織推進“處僵治困”治理,相關單位已于2019年11月取得法院破産受理裁定,完成治理任務。

  4.積極防範化解重大風險。

  強化對所屬單位債務風險管控。尊龙现金娱乐下载一下印發降杠杆減負債、“兩金”壓控與資金業務專項風險防範化解工作方案,以2019年7月末爲基准,將資産負債率超過警戒線的單戶子企業作爲重點監控對象,制定降杠杆具體工作措施、工作目標,按月報送進展。對超警戒線戶數較多的二級單位,按照“分類管控,一企一策”原則,推動完成降杠杆階段性工作目標。深入開展“五個一”專項工作,尊龙现金娱乐下载一下黨組成員及黨組管理的幹部每人負責推動一家所屬單位“兩金”壓降任務。完善“兩金”管控機制,從提升産業化能力、規範合同管理、改進營銷方式等13個方面明確36條管控硬措施。研究制定“兩金”壓降方案,印發采用法律手段壓降“兩金”工作方案。針對重點單位開展“兩金”專項核查和上市公司專項自查等工作。完善制度體系,在投資管理辦法中設置負面清單,嚴禁推高資産負債率和“兩金”占比的股權投資。同時從增強盈利能力、戶數壓減、降低有息負債等方面,加大工作力度,降低經營風險。截至2019年12月底,尊龙现金娱乐下载一下資産負債率較年度責任目標降低3.69個百分點;超警戒線單位戶數較2018年末減少21戶。

  (二)認真落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展

  5.切實履行主體責任。

  一是注重压力传导,推动主体责任逐级落实。进一步强化党组主体责任,将党组成员履行“一岗双责”情况纳入个人年度述职,并逐级对照落实。在与所属单位领导班子成员的任职谈话、日常谈心谈话、干部大会讲话及对所属单位领导班子、领导人员的民主测评反馈中,增加关于落实“两个责任”的具体要求,传导压力、落实责任。在举办尊龙现金娱乐下载一下高级党员领导干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研修班开设党的建设、党风廉政要求及巡视案例警示教育等课程,在尊龙现金娱乐下载一下中长期經營管理培训班设置对党忠诚、清正廉洁两个模块,讲授若干课程,在党委书记培训班、党支部书记培训示范班等班次开设相关课程,党组领导均在相关班次授课,在有关党课讲稿中明确提出落实“两个责任”要求。对2019年度深化全面从严治党促进高质量发展专项工作明确的50项重点任务进展情况进行了全面梳理,已全部完成。制定印发《纪检监察组请示报告工作规范(试行)》,要求各二级单位纪委加强对各单位党委履行主体责任的监督检查,及时报告本单位领导班子及其成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以及贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、执行“三重一大”决策制度等情况,把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。

  二是內部巡視聚焦被巡視黨組織、聚焦“關鍵少數”。在黨組巡視工作方案中,明確要求進一步聚焦被巡視黨組織、聚焦“關鍵少數”,深入查找領導班子成員和關鍵崗位、關鍵環節主要負責人的問題。健全工作機構,將巡視職能從紀檢監察組劃出,單獨成立黨組巡視辦,加強對巡視組履職盡責情況的督促指導。2019年下半年,黨組巡視進一步向二級單位黨組織和領導班子成員聚焦,發現相關問題4項,已督促立行立改。加大對巡視組領導人員擔當盡責情況的考評力度,會同組織人事部門健全完善對巡視組領導人員的考核評價機制,把發現二級單位黨組織和班子成員問題的情況作爲年度考評的重要參考依據。嚴格選配巡視幹部,注重選調政治堅定、業務過硬、經曆豐富的優秀幹部擔任巡視組組長和工作人員。開展有針對性的業務培訓,並通過“以幹代訓”等方式,積極安排本級和基層單位巡視巡察幹部到上級巡視機構鍛煉培養,促進履職能力提升。

  6.多舉措強化監督執紀問責。

  一是加大對科研生産經費等領域的監督力度。督促有關業務部門及主體責任單位全面梳理科研生産經費管理等方面存在的不足,逐條落實整改。督促相關單位完善規章制度,建立長效機制。成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,建立了“雙例會、雙報告”機制並有效運行,及時交流溝通情況,發現問題,加強與包括科研生産部門在內的各業務部門的協調聯動,督促各部門結合分管業務工作,切實加強監督檢查,及時督促整改,確屬違規的根據相關規章制度追責處理。對涉嫌違紀違法的重大問題,及時移交紀檢監察機構處理。印發《關于督促各級領導幹部樹立正確業績觀推動風險化解專項監督整頓工作方案》和《尊龙现金娱乐下载一下保障監督體系方案2.0》,發揮紀檢監察機構“監督的再監督”作用,督促相關業務部門和各級領導幹部牢固樹立並踐行正確業績觀,依法依規履職。開展科研生産質量管理領域形式主義、官僚主義專項調研,提出整改措施100余項。

  二是加強對下檢查指導,提升執紀工作的規範性。尊龙现金娱乐下载一下紀檢監察組對涉及執紀工作不規範問題的相關單位紀委負責人進行了批評,責成按照執紀審查有關規定補充完善了相關案件立案的審批手續和有關受處分黨員個人檢查材料。根據中央紀委國家監委《關于堅決糾正和防止紀律處分決定執行不到位問題的通知》要求,紀檢監察組及時研究部署,制定工作方案,在全系統組織開展紀律處分決定執行情況專項監督檢查工作,針對發現的問題組織各級紀檢機構立行立改並建立長效機制。選取部分單位進行現場檢查,督促其進一步規範紀律處分決定執行。要求各級紀委嚴格執行《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等有關規定,並結合紀檢監察體制改革制訂修訂了尊龙现金娱乐下载一下紀檢監察工作相關制度,對交辦、轉辦二級單位的重要問題線索核查和執紀審查程序等情況進行督辦指導和審核把關,進一步規範問題線索處置和執紀審查工作。每季度通報二級單位紀檢監察機構紀律審查情況統計數據,傳導壓力。選取8家單位創新成果在全系統推廣,各級紀檢機構相互學習借鑒,共制定修訂相關制度規定101項,相關指導類手冊資料模板235個,爲改革後規範履職、加強內部管理奠定了堅實基礎。召集各二級單位紀委人員參加的協調會59次,認真研究案件情況、審核把關有關材料及報告。

  7.堅決糾治違反中央八項規定精神及“四風”問題。

  一是深入開展形式主義、官僚主義問題整治。建立了“五個一”工作長效機制,黨組領導、總部各部門領導和各二級單位班子成員帶頭沖在一線,459名領導幹部承擔了“五個一”職責,實現了對所屬464家法人單位和重點分子公司、業務板塊的全覆蓋。廣大領導幹部帶頭深入基層調查研究,掌握該單位存在的主要問題、主要困難、提出解決問題的主要建議;解剖一個“麻雀”,積極推動該單位解決至少一個突出問題;深入了解詳細情況,推動該單位一項“兩金”壓降任務完成;主動積極作爲,推動該單位完成一項商業合同簽訂;呼應基層訴求,帶隊開展至少一次高層市場營銷活動。“五個一”工作開展以來,總部協調解決各單位反饋問題147項,過程中黨組成員通過當面拜訪、書信溝通等形式推動一大批問題取得了實質性進展,“五個一”工作逐步成爲總部和本部服務基層、服務中心任務、爲基層減負分憂辦實事的新常態,將會長期堅持並不斷完善。明確要求“凡是沒有具體轉發要求的,不得流于形式,層層轉發”。嚴格行文必要性審核,對于無實質性意見和要求的,一律不允許行文轉發。針對流轉過程中的重要公文,對收文處理單各級領導幹部意見簽署情況進行抽查,並將結果納入總部月度公文質量通報。對各部門監督檢查考核工作作出具體部署,全年綜合檢查與考核壓縮合並爲各2項,同時在督查檢查考核過程中既看必要的記錄、台賬,更看工作成果、實績,杜絕以留痕多少評價工作好壞,工作剛安排就進行督查檢查考核的現象。

  二是著力解決“文山會海”問題。黨組組織開展根源整改,從強化協同爲基層減負入手,制定下發了《強化尊龙现金娱乐下载一下總部和二級單位本部職能整合和功能協同爲基層減負有關措施》,已形成第一批減負清單,對17個管理事項進行了優化調整。印發了《尊龙现金娱乐下载一下職能整合與功能協同工作總體方案》,統籌推進總部、二級單位本部職能整合與功能協同工作。完成固定資産投資項目論證與評估中心、審計中心、法律事務協同工作委員會等組建方案編制及固定資産投資管理辦法等修訂工作。印發《關于進一步精簡總部會議通知》,改造會議管理模塊,對總部會議數量進行監控;明確各級次責權關系和各部門2019年發文上限指標,並對發文數量超過序時進度的部門及時提示提醒。截至2019年12月底,總部發文數量較同期減少30%,會議數量較同期減少30.4%,會風文風進一步向好。

  三是嚴格對下監管,健全嚴格執行中央八項規定精神的常態化、長效化機制。按照黨中央最新精神,研究制定落實中央八項規定及其實施細則精神負面清單並常態化執行。將執行中央八項規定及其實施細則精神,以及落實黨組28條措施情況,納入總部有關部門和機構督查檢查考核、巡視巡察範圍,同時認真開展重要節假日監督檢查、明察暗訪,組織開展領導幹部利用名貴特産特殊資源謀取私利問題專項整治。強化監督職責,增強日常監督力量。紀檢監察組在人員和內設機構數量有限的情況下,單獨設置監督檢查室,編制由2人增加至4人。組織開展違反中央八項規定及其實施細則精神和“四風”問題的專項監督檢查和整治工作,進一步做實做細日常監督,锲而不舍落實中央八項規定精神,深化糾治“四風”。加大執紀問責力度,對違反中央八項規定精神問題嚴查快處,釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

  8.嚴查“靠企吃企”,規範招投標管理。

  狠抓領導人員廉潔從業,開展領導幹部及其親屬違規經商辦企業等專項整治。印發《關于開展違規經商辦企業及關聯交易行爲自查自糾集中清理整治工作的通知》,組織開展全系統違規經商辦企業、違規投資持股等行爲自查,共計18381人進行了集中申報。按照幹部管理權限對各級領導人員的申報情況進行梳理統計,對梳理出的問題進行綜合分析研判,對違紀行爲依規依紀嚴肅處理,對相關責任人員作出紀律處分和組織處理。

  (三)認真落實黨建工作責任,全面加強組織建設和幹部隊伍建設

  9.全力推動黨建工作責任落地落實。

  一是健全完善制度,層層壓實責任。修訂《尊龙现金娱乐下载一下黨建工作考核評價辦法》,優化改進基層黨建考核工作,進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。修訂《黨支部工作手冊》,制定並印發《關于加強尊龙现金娱乐下载一下基層黨支部工作考核評價的指導意見》,對推進黨支部標准化、規範化建設,提升基層黨支部組織力、發揮政治功能提出明確要求,有力促進基層黨支部黨建責任落實。

  二是配齐配强党建工作力量,提升基层党建工作水平。制定印发《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》,组织全系统进行排查,并即知即改、立行立改。印发《关于进一步加强尊龙现金娱乐下载一下基层党建工作力量配备的通知》,对完善组织机构设置、配齐配强党务工作人员、加强党务人才隊伍建设提出明确要求。传达学习了中央企业整顿软弱涣散基层党组织部署会精神。印发《关于进一步做好集中整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》。对整顿软弱涣散基层党组织工作进行再动员、再部署、再推进。针对排查出的7个薄弱党支部,逐一研究制定整改措施,明确整改完成时间,督促抓好落实。举办基层党委书记培训班、组工干部培训班和基层党支部书记示范班,提升履职能力。

  三是加強基層黨建工作保障條件。督促相關單位立行立改,調整了年度預算,嚴格按照上年度職工工資總額的1%安排黨組織工作經費。制定印發通知,對各單位嚴格落實黨組織工作經費提出明確要求。在第二批主題教育中,要求各單位將檢視整改黨組織工作經費保障問題作爲一項重點工作。對各二級單位黨組織工作經費落實情況進行了檢查,對不滿足要求的單位督促整改。同時,組織各二級單位黨委對所屬單位黨組織工作經費落實情況開展了自查,對不滿足要求的單位督促整改。

  10.規範選人用人工作。

  一是鲜明树立新时代新担当新作为的用人导向。修订印发尊龙现金娱乐下载一下《领导人员管理规定》《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度。从讲政治的高度突出对干部担当作为方面的考察了解,以新时期好干部标准和国有企業領導人员“20字要求”为准绳,以责任感、使命感强不强,是否“想干事、能干事、干成事”作为基本要求。对领导人员的年度综合考核结果评定重点向主动担当的领导人员倾斜,充分发挥考核评价的激励作用。制定并实施《关于干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题专项整治措施》,鞭策领导人员主动担当作为。对领导干部的苗头性、倾向性问题,及时开展函询,经过综合研判和严格审批后,予以采信了结的及时函询回复并告知干部,使干部放下包袱,轻装前进。对问题没有说清的,督促作出进一步说明。党组领导带队开展“激励干部新时代新担当新作为”系列专项调研和座谈,广泛听取并着力解决领导人员特别是异地交流领导人员在工作、生活中遇到的困难和问题,积极协调解决基层单位困难。在年度民主测评结果反馈中,进一步强调担当作为方面的要求。制定并实施《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》,发布以新时代新担当新作为为主题的形势任务教育文章,营造干事创业、担当作为的氛围。印发《进一步落实2019年度主要经营目标的通知》,完善激励担当作为的考核评价机制和专项奖励机制,提升广大干部职工干事创业的精气神。

  二是加強所屬單位班子建設。尊龙现金娱乐下载一下黨組領導組織相關人員開展領導班子組織效能專題研究,逐一對22家二級單位領導班子成員的基本情況、專業背景、能力特點等進行了綜合分析,分別形成領導班子組織效能分析報告,初步形成涵蓋11個維度的組織效能評價模型及應用規則,爲後續進一步優化領導班子結構、精准選配領導人員提供了支撐。加強任期管理,在領導人員任職年限和交流比例上統籌把握,進一步完善幹部交流工作意見。結合領導班子組織效能評價、年度和任期考核結果、巡視審計發現問題等情況,加強對幹部隊伍的動態分析和通盤考慮,每次黨組會前系統梳理幹部隊伍狀況並提出建議,爲選優配強領導班子做足功課。加強優秀年輕幹部的選拔培養,組織各單位認真貫徹落實中央和集團公司關于加強優秀年輕幹部發現培養選拔工作有關制度措施,開展優秀年輕幹部調研工作,將優秀年輕幹部選拔培養工作納入二級單位責任書、責任令任務,並作爲選人用人檢查、黨建工作考核的重要內容。

  三是嚴格執行“凡提必核”規定。尊龙现金娱乐下载一下對執行領導幹部個人有關事項報告查核情況進行了自查,自2017年9月下旬以來,尊龙现金娱乐下载一下按照國資委開展的自查自糾深化巡視整改工作專項督察反饋意見,已經將個人有關事項報告核查和“凡提必核”強制性地置于黨組會討論幹部任用之前,杜絕程序倒置,不符合上會條件的堅決不上會討論。組織全級次應“凡提必核”的單位倒查個人有關事項報告查核的時間節點情況。經倒查,2017年9月以後,22家二級單位均已將個人有關事項查核程序強制置于黨委會討論幹部任用議案之前。制訂了尊龙现金娱乐下载一下《領導人員個人有關事項報告及核查管理辦法》,明確了“凡提必核”的條件要求;修訂尊龙现金娱乐下载一下《領導人員選拔任用和紀實工作管理辦法》,進一步明確選拔任用程序各環節要求,從機制上規範落實個人事項報告查核制度要求,從根本上杜絕執行“凡提必核”程序倒置問題。

  11.切实加强人才隊伍建设。

  加快集团战略科技人才、科技领军人才培养储备。进一步加大院士后备人才隊伍建设力度,积极推荐科技领军人才申报两院院士。2019年度两院院士增选工作取得阶段性突破,1位候选人成功当选工程院院士,另有3位候选人成功进入两院第二轮评审,进入第二轮候选人数为尊龙现金娱乐下载一下成立二十年来最高。继续开展首席专家、特级专家、高级专家选拔培养工作,逐步壮大首席体系专家队伍,新聘任集团公司首席专家2人、特级专家1人。

  (四)認真落實整改責任,堅決徹底進行整改

  12.強化工作跟蹤和督查督辦。

  一是加大對上輪巡視反饋中推進緩慢問題的整改力度,並從體制機制上加以研究解決。尊龙现金娱乐下载一下對上輪巡視未整改到位和本輪巡視及各類監督檢查指出的問題進行專題研究、一並整改。獨立設置黨組巡視辦,具體負責中央巡視問題整改工作的組織協調。建立巡視整改“周報”制度,切實加強對巡視整改工作的日常督促檢查。在開展內部巡視工作中,將中央巡視整改情況作爲監督檢查的重點內容,發現問題及時糾正。研究制定了《領導人員選人用人工作監督檢查和責任追究辦法》,完善責任機制。以解決巡視反饋問題爲重要目標導向,修訂印發《尊龙现金娱乐下载一下黨組巡視工作辦法》,明確紀檢監察組和組織人事部門要強化對被巡視黨組織巡視整改落實的日常監督責任,督促被巡視黨組織按計劃推進整改,並從體制機制上建立長效機制,同時,把巡視整改情況作爲對被巡視單位領導人員考核評價、選拔任用、獎勵懲處和提出崗位調整等組織處理建議的重要依據。

  二是加強統籌,科學合理開展黨組管理幹部調整工作。尊龙现金娱乐下载一下黨組從制度規範、效能分析、隊伍統籌、優秀年輕幹部培養等多個方面研究制定了系列措施並開展整改。黨組收到中央巡視反饋意見後,除正常退休、試用轉正等按程序完成相應討論審批程序外,幹部調整、交流的人員數量及頻次大幅降低,後續將進一步規範做好選人用人工作、保持領導人員隊伍穩定,不斷提高選人用人工作的規範性科學性。

  三是規範招待費管理。督促相關單位修訂了《業務招待費管理辦法》《接待工作管理辦法》等制度,並就新修訂的制度進行了宣貫、培訓。對有關責任領導、業務部門負責人進行了嚴肅批評教育,對相關財務負責人進行了誡勉談話。要求後續加強對所屬單位執行有關制度的日常督促指導和監督檢查,發現問題及時糾正並依規依紀嚴肅處理。

  四是規範履職待遇和業務支出管理。督促指導相關單位開展了全面自查,對公務用車存在的不規範問題進行了整改,修訂了《費用報銷管理辦法》,對報銷進行規範,通過財務共享中心進行審核監督及在線檢查。尊龙现金娱乐下载一下印發了《關于開展履職待遇、業務支出突出問題自查自糾整改工作的通知》,組織在全系統開展了自查自糾工作,舉一反三整改,對發現的問題及時糾正處理。同時,修訂印發了《尊龙现金娱乐下载一下總部員工、所屬單位負責人履職待遇、業務支出管理辦法》,進一步對履職待遇、業務支出提出明確標准和要求,加強宣貫、嚴格執行,進一步規範履職待遇和業務支出管理。

  (五)中央巡視以來執紀問責及巡視移交的信訪問題線索依規依紀依法處置情況

  針對中央巡視組移交的信訪問題線索,在上級紀委和尊龙现金娱乐下载一下黨組的領導支持下,尊龙现金娱乐下载一下紀檢監察組迅速成立審查調查組並對核查工作提出明確要求,依規依紀依法對相關信訪問題線索進行處置,同時嚴格落實執紀執法安全工作要求。截至目前,所有問題線索均已完成線索處置工作。在已了結的問題線索中,依規依紀對相關人員作出了紀律處分和組織處理。後續,將嚴格按紀檢監察工作程序,做好尚未了結問題線索的審查調查和處分處理等工作,按要求向中央紀委國家監委報告。

  三、強化成果運用,不斷鞏固提高,以巡視整改新成效推動尊龙现金娱乐下载一下高質量發展

  尊龙现金娱乐下载一下黨組認爲,巡視整改不是一蹴而就的短期工作,幾個月的整改雖然取得了一定成果,但這只是階段性的,需要持之以恒堅決抓下去。尊龙现金娱乐下载一下黨組將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持把巡視整改和主題教育結合起來、和日常監督結合起來、和深化改革結合起來,強化巡視成果運用,用整改促進改革發展、促進轉型升級、促進做優做強,確保尊龙现金娱乐下载一下戰略目標實現。

  (一)深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实党中央战略决策部署,担负起企业政治责任和社會責任。一是深入贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党中央重大决策部署,建立健全督促落实的工作机制,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,履行好“科技强军、航天报国”的企业使命,贯彻落实新发展理念,推进企业改革发展。二是将“两个维护”贯穿于巡视工作全过程,高标准开展内部巡视。按照“六个围绕一个加强”和“五个持续”总体要求,深入开展政治巡视,更加坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,坚决破除贯彻落实中的形式主义、官僚主义,将中央要求体现在行动上、落实到实践中。

  (二)不断强化“两个责任”落实,深入推进全面从严治党向基层延伸。一是坚持党的领导,坚持不懈抓好党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,持续深入贯彻中央和国家机关党建工作会议、全国国有企业党建工作会议精神,切实履行全面从严治党主体责任,深化落实全面从严治党促进高质量发展专项工作重点任务,全面提高党的建设质量和水平。二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断加强思想道德和党纪国法教育,持续健全内部治理体系,着力解决共性问题和深层次问题。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决防止“四风”反弹回潮。严惩弄虚作假、欺骗组织谋取各种利益的行为,坚决查处政治问题和经济问题交织的违纪违法行为,保持惩治腐败高压态势。三是进一步完善履职尽责机制,把全面从严治党要求贯彻落实到企业經營管理的各个环节,重点加强对企业收并购、项目招标的管控,切实防止“靠企吃企”等问题发生。

  (三)坚持严管和厚爱结合,持续加强干部人才隊伍建设和管理。一是把贯彻新发展理念作为检验干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。按照“好干部标准”和国企领导人员“20字要求”,加强对干部的日常监督管理,严把选人用人政治关。二是优化选人用人机制,完善干部交流与考核制度,聚焦中心任务选优配强领导班子。鼓励优秀年轻干部到“急难险重新”岗位上锤炼本领。三是加强战略科技人才、科技领军人才和青年科技人才培养力度。深化“首席专家”体系队伍建设,开展高端复合型领军人才、民用产业领导人才、青年创新型拔尖/优秀后备人才选拔。健全多元化的中长期激励机制,扩大股权激励覆盖面。积极构建源头培养、跟踪培养、全程培养的干部人才培养体系。

  (四)深化巡視整改日常監督,持續推動各項措施落地見效,紮實做好巡視“後半篇文章”。一是堅決杜絕巡視整改“過關”心態,對于已經完成的整改任務,尊龙现金娱乐下载一下黨組將持續跟蹤、深化落實、防止反彈;對于已完成階段性整改和需長期堅持的整改任務,堅持標准不降、力度不減,嚴格按時間節點持續推進,嚴防前緊後松、虎頭蛇尾。二是加強對巡視整改的督辦力度,定期梳理整改進展,動態分析整改成效和出現的新問題,及時跟進解決,一項一項推動落實整改,從嚴從實、保質保量,確保每項整改任務的成效都經得起檢驗。三是堅決支持紀檢監察組履行監督職責,加強對整改落實情況的經常性督促檢查。用好問責利器,對巡視反饋問題查處的典型案例進行公開通報曝光,對整改不力、拒不整改,甚至弄虛作假的嚴肅追責問責。

  (五)坚持高质量发展,努力建设国际一流航天防务公司和世界一流企业。一是贯彻落实新发展理念,以技术创新、商业模式创新、管理创新为抓手,着力推动质量提升、结构调整和发展方式转变,提升协同发展水平和产业化发展能力,夯实高质量发展基础。二是认真总结各类监督检查中暴露出的經營管理问题,持续健全风险防控体系,特别是强化对上市公司、新并购单位的指导和管控。发挥财务监督检查中心作用,推动资金全流程在线监管控,夯实财务管理基础,不断提升财务治理与现金流管控能力,实现日常监督防范与风险提示预警常态化。三是着力抓好企业治理体系和治理能力现代化工作。进一步完善公司法人治理结构,加强董事会及其规范运作支撑机构建设。健全规章制度体系,增强制度执行力,不断提升综合治理效能,切实推动高质量发展。

  歡迎廣大黨員幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話爲010-68372363,010-68370648;郵政信箱:北京市海澱區阜成路甲八號尊龙现金娱乐下载一下大廈(郵編100048);電子郵箱爲htkgxsb@163.com。

中共中國尊龙现金娱乐下载一下集團有限公司党组

2020年3月21日

 

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